抄札：

简单地说，赈给，是指将救济物品无偿提供给受济者的方式，包括放赈、赈给等名目。

行政性措施：

作为招商的配套措施，减商税是指对贩往灾荒地区的物品，尤其是粮食，给予减免商税的优惠，以鼓励商人积极向灾荒地区贩运粮食等赈灾数荒物品。

简单地说，招商，即灾荒期间利用商人力量平抑物价的做法。

宋朝负责灾荒救济的机构有数种，常见的有各路转运、常平、提刑三司，是行使赈济权力的主要部门和常设机构，其所派遣的使者称为部使者，在两宋有关赈济的文字记载中，部使者一般多指前两者，尤其是常平使者。

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自宋真宗大中祥符年间(1008一1016)首次执行以后，每年三司都另行储炭57万斤，如常平仓体制，“遇炭贵减价货之，即京师炭价常贱矣”。自此，遂为定制。

除了食物匮乏，冬季对于贫困人口的另一威胁来自寒冷。因此，宋朝政府每于冬季实行季节性救寒活动，以解人民燃眉之急。从救济方式上看，主要有超范围收养乞丐和贫民、镯僦舍钱、减值鬻炭三种。

流民所过州县，地方官须负责筹措宿泊，就地赈济，然后发给券历，遣返还乡。

南宋以后，各地多设有养济院之类的机构，主要用于收养乞丐。不过，由于这些机构规模经费有限，往往不能尽数收养，有相当一部分属于冬季收养、春暖以后则予放罢的季节性收养者。

其一，家乡土地已经失去，还乡后无以为生；

所谓市场性措施，是指利用价格杠杆，以供求关系为依托，符合市场规律的赈济方式。

通过建立从中央到地方的仓储系统，两宋时期，在全国各地形成了一个较为完整的仓储备荒体系。

是指由宋廷直接下诏建立、行政关系上直接隶属中央的仓种，包括常平仓、义仓、惠民仓、广惠仓、丰储仓5种。这类仓储大多分布广泛，具有全国性特征，故以全国性仓种名之。

冬季救寒

每到冬季，由于无钱或缺钱支付房钱，每每被赶逐出外，往往冻饿而死。所以，每到冬季严寒时节，按照惯例总要下诏蠲免公私房舍钱，以助贫民度过严冬。

赈济贫民：

冬春季救饥

主要包括赈给、赈贷、赈粜、居养、移民就粟、募兵、倚阁、蠲免、免役、宽禁捕等。

对这部分人的收养，起初没有确定的起止时间，只是“自来系遇冬寒收养，至春暖放散，即无立定放散月日”。绍兴四年（1134)，朝廷就此征询尚书省意见，最后定为每年二月底放散。

其中，社仓虽经朝廷大力推广，遍及各路，但行政隶属关系仍为地方自理与民间自我管理，经费筹措也主要靠地方自筹与民间捐赠，因而也归入此类。这类仓储总数可达二十余种。

在这些地方性仓储中，大体以赈粜为主，部分带有赈贷功能，而很少有赈给的，主要原因在于地方财力有限，赈粜及赈贷可保持仓储的长久运作。

文章来源：《灾害学》 网址: http://www.zhxzzs.cn/zonghexinwen/2022/0907/719.html

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